Известно, что научно-технический прогресс объективно приводит неуклонному расширению номенклатуры изготавливаемых изделий. В частности, в Минобороны России ежегодно она увеличивается на 10-15%, что приводит к значительному росту номенклатуры запасных частей к ним. Такое положение, как показывает практика, приводит к неоправданному росту номенклатуры предметов снабжения, наличию большого количества дублирующих изделий, отсутствию их взаимозаменяемости и совместимости, затруднению технического обслуживания и ремонта. Следовательно, если не принять специальных мер по ограничению роста номенклатуры составных частей при создании поставке изделий эффективность техники будет неуклонно снижаться.

В настоящее время для сложной наукоемкой техники характерны следующие тенденции:

• непрерывное усложнение конструкций образцов, обусловленное применением большего числа составных частей при их создании и ослаблением внимания производителей к надежности техники;
• постоянное старение парка изделий, вызванное низкими темпами обновления техники, следствием которого становится рост их разномарочности счет все более широкого применения изделий нескольких поколений;
• использование нескольких независимых систем классификации запасных частей изделий, которые не согласованы между собой и существенно осложняют процесс материально-технического обеспечения.

Указанные факторы, а также недостаточный уровень унификации создаваемой техники выдвинули проблему управления номенклатурой предмет снабжения и их качеством в ряд первоочередных.

Почему это происходит? С одной стороны, динамичное развитие научно-технического прогресса заставляет заказчиков и поставщиков постоянно внедрять новые технологии и повышать научно-технический уровень изделий С другой стороны, отсутствие единого банка данных о разрабатываемой и производимой продукции, недостаточное информационное обеспечение лиц, принимающих решения по ее заказу и закупке приводит к тому, что значительные государственные средства тратятся на разработку изделий уже разработанных применяемых в других отраслях промышленности.

Необходимость рационального использования всех видов имеющих ресурсов на создание, производство, эксплуатацию, утилизацию техники и сокращения бюджетных затрат на закупку продукции для государственных нужд требует обеспечения органов государственного управления оперативной и достоверной информацией о производимой в стране продукции и ее характеристиках.

С этой целью была создана федеральная система каталогизации продукции (ФСКП) для государственных нужд, которая позволяет существенно повысить эффективность использования бюджетных средств за счет централизованного управления номенклатурой и качеством продукции на основе единой системы формализованного описания, сравнительного анализа ее качественных характеристик и доступной единой базой данных с номенклатурой и характеристиками всей разрабатываемой и производящейся продукции.

Процедуры каталогизации предметов снабжения на стадиях жизненно цикла предметов снабжения создают условия эффективного управления заказ ми продукции и оперативного материально-технического снабжения эксплуfтирующих и ремонтных организаций. Каталожная информация является основой принятия объективных решений в сфере заказа, поставки, эксплуатации ремонта продукции.

Основанием для проведения работ по каталогизации в Российской Федерации являются два постановления Правительства РФ: от 11 января 2000 № 26 «О федеральной системе каталогизации продукции для федеральных государственных нужд» и от 2 июня 2001 г. № 436 «О создании и введение в действие федерального каталога продукции для федеральных государственных нужд».

Каталогизация- комплекс работ по единообразному представлению, сбору, классификации, идентификации, кодированию, регистрации, обработке, хранению и распространению информации о продукции, комплектующих изделиях и материалах, поставляемых (заказываемых) для федеральных государственных нужд.

Другими словами работы по каталогизации заключаются в выявлении предметов снабжения, подлежащих каталогизации, их описании, идентификации и присвоении федеральных номенклатурных номеров предметам снабжения, которые используются во всех операциях заказа, разработки, производств обслуживания, хранения, ремонта и утилизации изделий.

Каталогизации в ФСКП подлежат составные части, комплектующие изделия, запасные части, материалы, являющиеся предметами самостоятельной поставки (заказа) для обеспечения изготовления, эксплуатации и ремонта техники, поставляемой для федеральных государственных нужд.

Первоочередными объектами были установлены предметы снабжения д. нужд обороны и безопасности страны. На этой продукции была отработана методическая база и программное обеспечение создания федерального каталога продукции, соответствующие мировым стандартам в области каталогизации.

В настоящее время разработаны изменения в части требований по каталогизации основополагающих стандартов по разработке изделий: ГОСТ I 15.201-2003 «Система разработки и постановки продукции на производств Военная техника. Тактико-техническое (техническое) задание на выполнен] опытно-конструкторских работ» и ГОСТ РВ 15.203-2001 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Порядок выполнения опытно-конструкторских работ по созданию изделий и их составных частей. Основные положения», которые Приказом Федерального агентства техническому регулированию и метрологии приняты и введены в действие с июля 2012 года.

Последние годы требования каталогизации стало одним из обязательных условий государственных контрактов и контрактов в сфере ГОЗ.

Работы по каталогизации регламентируются не только постановлениям Правительства. Разработан целый комплекс национальных стандартов «Каталогизация продукции для федеральных государственных нужд», а начиная с 2008 года, введен в действие ряд государственных военных стандартов «Каталогизация предметов снабжения ВС РФ».

Включение продукции В Федеральный каталог осуществляется посредством проведения комплекса работ по каталогизации и, в итоге, присвоение продукции Федерального номенклатурного номера (ФНН). Кроме того, в Федеральном каталоге продукции должны быть зарегистрированы разработчики, изготовители и поставщики этой продукции.

Каталогизация должна ответить на ряд важнейших вопросов логистического обеспечения: каковы характеристики продукции; какова стратегия обслуживания и ремонта (силами эксплуатирующей организации, в ремонтной организации, у поставщика или силами ремонтных бригад изготовителя); как организации применяют данную продукцию; как ее заказать, транспортировал хранить и обслуживать; какова актуальная цена продукции у различных поставщиков; что делать в случае отсутствия требуемого предмета и т.д.

Таким образом, система каталогизации представляет собой информационный ресурс, включающий исчерпывающую информацию о характеристиках поставляемой продукции, ее разработчиках, производителях и поставщиках.

Основной задачей каталогизации в процессе разработки и постановки на производство продукции для федеральных государственных нужд являет обеспечение применения ранее разработанных и апробированных предметов снабжения, исключение необоснованных новых разработок и сокращение этой основе средств государственного бюджета.

На стадии разработки изделий основными направлениями использования данных каталога являются:

• установление в соответствующих разделах каталога аналогов составных частей (СЧ) и комплектующих изделий (КИ) изделия для их использования при его разработке;
• обоснование необходимости разработки новых или заимствования уже разработанных составных частей и комплектующих изделий;
• обеспечение проведения работ по стандартизации и унификации изделия;
• проработка вопросов совместимости изделия с взаимодействующими;
• формирование критериев заменяемости и взаимозаменяемости изделия;
• разработка условий упаковывания, транспортирования, хранения, контроля изделия у заказчика (потребителя);
• проработка вопросов технического обслуживания, диагностики и ремонта;
• проведение сопоставительного анализа технического уровня изделий их аналогов, в том числе и лучших зарубежных.

Мировая практика показывает, что значительное количество стран требуют при закупке импортной техники проведения поставщиками процедур каталогизации и информационной поддержки ее на протяжении всего жизненного цикла, как необходимого условия введения закупаемой техники в собственную систему эксплуатации и ремонта.

В современных условиях поставки на мировой рынок систем (комплексов, образцов) военной техники и их запасных частей не могут быть эффективно проведены без осуществления процедуры каталогизации. Это приводит значительным валютным потерям для России. Участие России в международном сотрудничестве в области каталогизации облегчает проведение единой государственной политики в сфере ВТС с зарубежными странами и способ] повысить эффективность продажи отечественных вооружения и военной техники на мировом рынке оружия.

Анализ зарубежного опыта свидетельствует о том, что создание единой системы каталогизации продукции для федеральных государственных нужд обеспечивает:

• концентрацию усилий на ресурсосбережении и удовлетворении реальных государственных потребностей меньшей номенклатурой продукции с высокими потребительскими свойствами;
• автоматизированное накопление информации о продукции, особенностях использования каждого изделия и создание банка данных о продукции оперативным доступом и получением необходимой информации;
• повышение эффективности и экономичности материально-технического обеспечения;
• повышение мобилизационной готовности экономики в интересах обороны и безопасности страны;
• усиление связи промышленности с государственным заказчиком в интересах рационального использования ресурсов при создании, закупке, эксплуатации и утилизации продукции.

Опыт функционирования федеральной системы каталогизации США п казал, что она стала эффективным инструментом сдерживания в рыночных экономических условиях необоснованного роста номенклатуры закупаемых государством предметов снабжения. Так, на первом этапе работ в начале 60 гг. количество предметов снабжения было уменьшено с 12 млн. до 4 млн., ч позволило получить экономический эффект более 12 млрд. долларов, при затрат на развертывание системы около 400 млн. долларов.

Кроме того, создание системы каталогизации позволило:

• стабилизировать рост номенклатуры новых предметов снабжения настоящему времени она выросла только до 6 млн. наименований);
• повысить эффективность работ по стандартизации предметов снабжения;
• исключить дублирование составных частей и деталей при разработке новых образцов изделий;
• сократить сроки создания и освоения новой техники;
• упростить систему поставок, повысить эффективность технического обслуживания, ремонта и восстановления техники.

Таким образом, федеральная система каталогизации США за более чем 50-летний срок еe функционирования показала свою эффективность и обеспечила значительную экономию бюджетных средств при закупках продукции для государственных нужд.

Число стран, создавших национальные системы каталогизации, постоянно растет, и сегодня их уже более 60, что также подтверждает эффективность системы каталогизации. На этот факт указывают и расчеты российских специалистов.

Выполненные исследования показали, что применение системы каталогизации в практике работ позволит:

• снизить затраты и уменьшить сроки разработки и производства финальных образцов техники на 20-30 %;
• сократить номенклатуру предметов снабжения на 30-40 % и повысить их технический уровень и качество;
• уменьшить в 10-15 раз трудозатраты на проведение сопоставительного анализа предметов снабжения с целью выявления аналогов или требуемых свойств;
• повысить эффективность работ при разработке и закупке (поставке) предметов снабжения на 20 %;
• сократить затраты на содержание запасов запасных частей и материалов на 10-15 % и оперативность восстановления техники на 20 %.

Л.П. Тарасов, доктор техн. наук, профессор, Президент отделения каталогизации Академии проблем качества